С правовой точки зрения вопрос не верен, но отвечу так как правильно:

Территориальная община есть в любой территориальной единице (ст. 140 Конституция Украины) - это жители этой территориальной единицы, а вот такой Договор, как в г. Харьков есть не во всех территориальных единицах. В г. Ровно он есть - http://gromady.org.ua/rivnenska-oblast/m-rivne